Elaborado por: Jorge Velásquez
Introducción a la Inspección de Obra
El día 30 de enero de 2015 el ingeniero Alfonso
Linares miembro del Consejo Consultivo de la CVC, dio una charla sobre la Introducción
a la Inspección de Obras. Como preámbulo comentó que la inspección es el primer
trabajo para muchos ingenieros civiles al graduarse, y por ende, es importante saber cómo se lleva a cabo la misma de manera
eficiente.
Un ingeniero inspector y su equipo necesitan
dominar dos aspectos fundamentales:
·
El
técnico: Constituido por el dominio del conjunto de normas y especificaciones
para las construcciones y el dominio
de las pruebas y ensayos requeridos para verificar la calidad de una
obra.
·
El
Metodológico: Constituido por informar a sus superiores los avances de la
obra del punto de vista
técnico-económico-administrativo.
El ingeniero definió la inspección como el
examen, verificación y vigilancia de un personal especializado, como el
ingeniero inspector y su grupo, en este caso, sobre el proceso de construcción de la obra para asegurar el cumplimiento de norma y garantizar
la buena ejecución y calidad de la misma.
Por otra parte comentó, que para poder acudir al
proceso de construcción de una obra es importante tener conocimiento sobre cómo
se define obra, ya que es el producto final del proceso de construcción que
tiene como propósito satisfacer necesidades del ser humano, ya sea de vivienda,
educación, etc. Toda obra tiene un interés colectivo, además, es importante que
se cumplan normas y ordenanzas para mantener todo en orden y así evitar algún
tipo de daño o poner en peligro el orden público, vida y alud de las personas.
Alfonso Linares comentó “Que la inspección actúa
sobre el proceso de construcción, y su objetivo especifico es regular y
armonizar los diferentes intereses de dicho proceso”.
Entre los actores que forman parte de la obra se
encuentran: obreros, contratistas, ingenieros, usuarios, constructores, financistas, proyectistas, arquitectos,
entre otros.
El proceso total de la obra se basa en:
Planificación, Programación, Contratación, Construcción y Utilización. Donde en
este proceso la inspección forma parte de la construcción, encargándose de
velar que la obra se ejecute tal como fue concebida, previniendo así los
errores, omisiones, imprudencias, descuidos, etc.
Entre los objetivos de la inspección se
encuentran:
·
General:
Intereses de la colectividad (Seguridad , Calidad , Precio justo , Ordenanzas)
·
Especifico:
Intereses de los actores que intervienen en el proceso (Económicos , Técnicos ,
Legales , Sociales)
·
Fundamental:
Obra bien ejecutada.
El ingeniero comentó que la siguiente definición
sobre Inspección de Obras es conocida hasta ahora como la más completa la cual
fue adoptada en las primeras jornadas venezolanas:
“Inspección de obras es el ejercicio o servicio
profesional orientado a garantizar la mejor realización de la obra como
objetivo fundamental y atendiendo a los objetivos generales derivados del
interés colectivo y objetivos específicos derivados de los variados intereses
que intervienen en el proceso total de la obra”
Posteriormente se explicó un esquema acerca de
los aspectos esenciales en el proceso de inspección de obras. Donde la primera actividad
que debe realizar un inspector es obtener todos los documentos necesarios que
los ilustre de lo que se va a hacer (permisos, planos, normas,
especificaciones, memoria descriptiva, etc.), luego estos documentos deben ser estudiados
y analizados para después realizar el reconocimiento de las zonas donde se va a
construir, y por ultimo realizar un programa de trabajo (diagrama de barras
(GANTT), diagrama de secuencias (PERT)). Además debe existir una organización
interna donde se deben llevar los distintos controles de la obra, como: el control de calidad, el cual consiste en
la verificación sistemática mediante fiscalización o vigilancia directa,
pruebas y ensayos de que la obra durante su ejecución, Control económico-administrativo,
donde se firma el acta de inicio de la obra.
Así como
también el control informativo, donde el ingeniero tiene el deber de informar
si la obra se está ejecutando de manera eficiente con los plazos pautados.
Generalmente se presenta mediante informes (semanal, quincenal o mensual), aquí
se van a presentar todas las incidencias durante la obra, para esto es
importante tener un libro de obra como auxiliar, donde se pueda anotar todos
los acontecimientos importantes (avances, inconvenientes, incremento de
precios, reuniones importantes con contratistas y acuerdos). Esto sirve como
prueba principal a la hora de presentarse un problema, ya que es lo primero que
debe entregarse al abogado.
También se trataron tablas y planillas como: El
cronograma de trabajo de urbanismo, la cual establece un control del tiempo de
ejecución de una obra; Valuación de obra ejecutada, que permite llevar un
control de lo que se está ejecutando durante el periodo para no cancelar de
más, luego al terminar la obra se presenta un cuadro demostrativo de cierre de
contrato. Adicionalmente se debe llevar un control del personal que está
trabajando en la obra, material en obra, maquinaria y equipo.
Como uno de los últimos temas se trató la Recepción
de Obra donde debe presentarse un acta de terminación (explica si la obra
culmino en el tiempo previsto , luego se debe esperar un periodo de 60 días
aproximadamente para proceder con la siguiente acta), el acta de recepción
provisional (el inspector revisa que todo esté en orden en la obra para firmar,
luego el inspector debe esperar un periodo de 60 días aproximadamente para
proceder con la siguiente acta ) y el acta de recepción definitiva (se hace la
revisión final donde se verifica que toda la obra esté bien ejecutada y se
firma). Todas estas actas deben ser firmadas por un inspector para poder
finiquitar la obra.
Finalmente se hablo sobre el concepto de
responsabilidad que según el Dr. Pedro Leonidas Itriago y Dr., Nicolás Vega
Rolando la definen como: “La responsabilidad de los ingenieros y arquitectos
radica primeramente en el deber de realizar cabalmente la obra que se les
encomienda. Si sobreviene el incumplimiento de ese deber, surge la
responsabilidad por no haber cumplido, que no es sino una obligación y será un
débito ulterior de reparar las consecuencias de aquel incumplimiento”.
Por
otro lado, también dijo que “Son responsables quienes intervengan en la obra
como arquitecto (proyectista) o empresario (constructor); pero a veces
interviene una tercera persona como fiscal, a quien puede no aplicársele el
artículo 1637 del Código Civil, pues no es arquitecto, ni empresario; sin
embargo, será responsable profesionalmente de su conducta, responsabilidad
derivada del contrato que celebró con el dueño de la obra para que fiscalizara
la buena ejecución de la misma. Si el arquitecto no ejecuta la obra pero la
inspecciona o dirige, responda por el contratista, no porque éste sea su
dependiente, sino en razón de la obligación de vigilancia”.
Entre los tipos de responsabilidades se
encuentra: Penales (privaciones de libertad, multas), Civiles (según el código
civil , Responsabilidad según la cual el profesional se ve obligado a
indemnizar materialmente al propietario de la obra por los daños que ésta sufra,
dadas las condiciones requeridas para ello.), Administrativa o Disciplinaria
(La que incurre aquel empleado o contratado de la Administración Pública cuando
en el ejercicio de sus funciones, obrando por acción u omisión, lesiona directa
o indirectamente económica o moralmente al organismo al cual presta sus
servicios), Responsabilidad Gremial o Disciplinaria ante el CIV (Sanciones que
impone el TRIBUNAL DISCIPLINARIO del Colegio de Ingenieros de Venezuela cuando
los daños que se producen o presenten en una obra puedan ser achacados a un
colegiado).
Para concluir se trató a manera de resumen una
SÍNTESIS DEL ART.138 SOBRE ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO INSPECTOR
DE OBRAS (Ley de Contrataciones Públicas - G.O Nº 6154 Ext. de 19/11/2014)
1.
Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar
2. Supervisar la calidad de materiales y
equipos, y rechazar y hacer retirar de la obra los que no reúnan las
condiciones requeridas.
3. Fiscalizar los trabajos y la buena calidad de
la obra, y suspender la ejecución de las partes que no se estén realizando
debidamente
4. Recibir las observaciones y solicitudes que
formule por escrito el contratista, e indicarle las instrucciones que estime
conveniente
5. Conformar y tramitar valuaciones de obra ejecutada
6. Elaborar y firmar las actas (inicio,
terminación, recepción, etc.)
7.
Informar, al ente contratante, sobre el avance técnico y administrativo de la
obra así como cualquier paralización o anormalidad que observe.
8. Velar por el cumplimiento de las normas
laborales, de seguridad industrial y de condiciones en medio ambiente del
trabajo, etc.